小過重罰、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等行政管理問題時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑，直接影響法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。全國(guó)各級(jí)法院在行政案件審理過程中，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題堅(jiān)決糾治。（3月10日央視新聞客戶端）

近年來，圍繞支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造法治化營(yíng)商環(huán)境，從國(guó)家到各地都出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件和治理措施。其中，行政處罰裁量權(quán)濫用、重處罰輕普法、逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等行為一直是靶向糾偏的重點(diǎn)。

盡管治理力度不斷加大，但現(xiàn)實(shí)中，仍有個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤認(rèn)為“管理就是處罰，執(zhí)法就是罰款”，對(duì)權(quán)力邊界把握不準(zhǔn)。有的搞“逐利型執(zhí)法”，下達(dá)罰沒指標(biāo)，亂罰款、濫收費(fèi)，讓經(jīng)營(yíng)主體“壓力山大”；有的小過重罰，“發(fā)蛤蟆湯視頻擬被罰45萬元”“販賣芹菜農(nóng)殘超標(biāo)賺14元被罰10萬元”等行政處罰亂象時(shí)有曝光、引發(fā)熱議。深究這類執(zhí)法亂象的癥結(jié)，歸根結(jié)底是執(zhí)法者的法治理念未能樹牢，存在機(jī)械執(zhí)法、任性執(zhí)法等理念偏差。

行政執(zhí)法是和群眾打交道最多的工作之一，牽扯面廣、影響范圍大，民眾對(duì)社會(huì)公平正義的直觀感受，往往來源于日常生活中對(duì)行政執(zhí)法的直接印象。個(gè)案處罰的輕與重，也直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。

規(guī)范行政執(zhí)法、約束權(quán)力任性，必須從多環(huán)節(jié)、多角度入手。在理念上，要強(qiáng)化包容審慎、柔性執(zhí)法觀念。行政執(zhí)法，“罰”是手段不是目的。只有在具體執(zhí)法過程中充分彰顯法治精神，做到過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，才能讓被執(zhí)法者感受到規(guī)范文明、公平正義。此外，還要進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法規(guī)范，綜合地方實(shí)際、行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、違法行為的危害程度等因素，明確“過罰相當(dāng)”的具體情形，縮小行政裁量的空間，從制度源頭遏制隨意裁量，讓行政處罰在法定權(quán)限、法定幅度內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

今年的政府工作報(bào)告中明確指出，健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。把握好執(zhí)法尺度，讓執(zhí)法兼具溫度與力度，才能不斷增強(qiáng)群眾法治獲得感，培育全社會(huì)尊崇法治、信仰法治的良好氛圍，才能全面激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。