新華社北京3月14日電 題：以法治固根本，用規(guī)劃謀長遠
新華社評論員
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。日前，十四屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》。國家發(fā)展規(guī)劃法的誕生，是我國規(guī)劃制度建設(shè)的重要里程碑，開啟了法治保障國家發(fā)展規(guī)劃實施、強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的新篇章，將進一步鞏固拓展中國特色社會主義制度政治優(yōu)勢，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供更加堅實有力的法治保障。
制定和實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。新中國成立以來，從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民已編制和實施14個五年規(guī)劃（計劃），創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，彰顯了獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，我們黨創(chuàng)造積累了豐富經(jīng)驗，包括堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持從實際出發(fā)，堅持全國一盤棋，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，堅持規(guī)劃法定原則等。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央重大決策部署，有必要認真總結(jié)長期以來國家發(fā)展規(guī)劃工作的成功經(jīng)驗，制定國家發(fā)展規(guī)劃法，對國家發(fā)展規(guī)劃工作應(yīng)當堅持的指導(dǎo)思想和原則理念予以明確，對國家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查和批準、實施及其監(jiān)督等具體程序作出全面系統(tǒng)規(guī)定，為在法治軌道上科學(xué)編制和有效實施國家發(fā)展規(guī)劃提供有力制度保障。
規(guī)劃科學(xué)是最大的效益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家發(fā)展規(guī)劃法立法工作，對加快出臺國家發(fā)展規(guī)劃法、強化規(guī)劃編制實施的法治保障提出明確要求，為國家發(fā)展規(guī)劃法立法工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。制定國家發(fā)展規(guī)劃法，是更好發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的必然要求，是踐行全過程人民民主的重要舉措，是堅持好完善好運行好人民代表大會制度的現(xiàn)實需要，是更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的內(nèi)在要求，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
國家發(fā)展規(guī)劃法的制定遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持規(guī)劃法定、堅持實踐導(dǎo)向、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等重要原則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃的編制、審查和批準、實施及其監(jiān)督的全過程各方面，充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢所在。制定和實施國家發(fā)展規(guī)劃法，對于加強黨中央對國家發(fā)展規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，具有重要意義。
國家發(fā)展規(guī)劃法既是一部實體法，也是一部程序法，分為總則、國家發(fā)展規(guī)劃的編制、國家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準、國家發(fā)展規(guī)劃的實施、國家發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)督、附則等共6章38條，內(nèi)容豐富，系統(tǒng)全面，體例科學(xué)。國家發(fā)展規(guī)劃法將散見于其他法律中的規(guī)定進行系統(tǒng)集成、補充完善，把長期以來國家發(fā)展規(guī)劃工作中形成的成功經(jīng)驗以法律形式確定下來，以法治引領(lǐng)和保障國家發(fā)展規(guī)劃，有利于更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，提升新形勢下國家規(guī)劃體系整體效能，更好發(fā)揮國家制度優(yōu)勢和治理效能。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。國家發(fā)展規(guī)劃法是以憲法為依據(jù)，規(guī)范國家發(fā)展規(guī)劃制定、保障國家發(fā)展規(guī)劃實施的基本法律。我們要深入理解國家發(fā)展規(guī)劃法的立法意義和法律內(nèi)涵，全面系統(tǒng)把握、準確嚴格執(zhí)行，把法律作出的規(guī)定貫徹落實到國家發(fā)展規(guī)劃制定和實施的全過程、各環(huán)節(jié)，讓黨和國家的戰(zhàn)略意圖通過法定規(guī)劃落到實處、見到實效。
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持規(guī)劃法定原則，在法治軌道上推進國家發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)工作。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實國家發(fā)展規(guī)劃法，堅持依法制定實施規(guī)劃，以法治固根本，用規(guī)劃謀長遠，確?，F(xiàn)代化建設(shè)一張藍圖繪到底，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
