原標(biāo)題：開啟中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”聚焦“十五五”規(guī)劃綱要
3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京閉幕，大會(huì)批準(zhǔn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)開啟新的一程。如何準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)？規(guī)劃綱要釋放出哪些政策導(dǎo)向和信號(hào)？如何確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)……這些話題，備受海內(nèi)外關(guān)注。
新華社13日推出第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)司司長(zhǎng)劉日紅，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)，全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員侯永志，全國(guó)人大代表、研祥高科技控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳志列，圍繞“十五五”規(guī)劃綱要進(jìn)行深入解讀。
錨定目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)
嘉賓在第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)交流發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。
國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)司司長(zhǎng)劉日紅在第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“要把‘十五五’放在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中去把握?！眲⑷占t表示，社會(huì)主義現(xiàn)代化是階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要“十四五”“十五五”“十六五”三個(gè)五年規(guī)劃接續(xù)推進(jìn)。
“‘十五五’正處在承前啟后的關(guān)鍵階段，既要在前面基礎(chǔ)上繼續(xù)夯實(shí)發(fā)展根基，使我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、韌性更強(qiáng)，又要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破和整體性提升?！眲⑷占t說。
“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。劉日紅表示，“十五五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。要推動(dòng)消費(fèi)和投資協(xié)同發(fā)力，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。中國(guó)是擁有超大規(guī)模市場(chǎng)的大國(guó)，通過提振居民消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資等舉措，將進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)形成內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
“‘十五五’規(guī)劃綱要的目標(biāo)既考慮了需要也考慮了可能，上承國(guó)家戰(zhàn)略，下應(yīng)民生期盼，既登高望遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地?！秉S漢權(quán)說。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)在第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
他表示，“十五五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)了系統(tǒng)思維與重點(diǎn)突破相結(jié)合的特點(diǎn)，既從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，又在關(guān)鍵領(lǐng)域集中發(fā)力。例如，將科技自立自強(qiáng)水平大幅提高作為一個(gè)主要目標(biāo)，就是著眼于新一輪科技革命和復(fù)雜外部環(huán)境，通過在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，堅(jiān)持以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
黃漢權(quán)表示，“十五五”規(guī)劃綱要在目標(biāo)設(shè)定中更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，既要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，又要更加突出安全發(fā)展的要求，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
侯永志表示，“十五五”規(guī)劃綱要明確實(shí)施的109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，是推動(dòng)規(guī)劃落地的重要抓手。這些工程覆蓋中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，既兼顧當(dāng)前發(fā)展需要，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供更加有力的支撐。
全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員侯永志在第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
從企業(yè)角度觀察，陳志列認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃綱要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)等作出一系列部署，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
全國(guó)人大代表、研祥高科技控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳志列在第二十八期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。新華社記者 孫瑞博 攝
“頭部企業(yè)應(yīng)該也完全可以發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，共享創(chuàng)新資源，共破技術(shù)難題，共建開放共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)制造智能化、供應(yīng)鏈管理韌性化，為‘十五五’創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力?！标愔玖斜硎?。
穩(wěn)中求進(jìn)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題
翻開“十五五”規(guī)劃綱要，“高質(zhì)量發(fā)展”一詞出現(xiàn)30余次。
劉日紅認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃綱要與“十四五”規(guī)劃綱要一脈相承，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，明確堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。規(guī)劃綱要圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”“加快高水平科技自立自強(qiáng) 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè) 提升數(shù)智化發(fā)展水平”等作出相關(guān)部署。
這是2025年9月19日在位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級(jí)工廠拍攝的自動(dòng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 王全超 攝
侯永志注意到，“十五五”規(guī)劃綱要提出的重大工程項(xiàng)目中，相當(dāng)一部分與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升、新產(chǎn)業(yè)新賽道培育發(fā)展等有關(guān)。“實(shí)施好這些工程，有助于在日趨激烈的全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中贏得更多主動(dòng)?！彼f。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，企業(yè)大有可為。陳志列認(rèn)為，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，需要錨定“自主可控、場(chǎng)景落地、生態(tài)協(xié)同”三大方向。企業(yè)要深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，與高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，讓前沿技術(shù)與制造業(yè)場(chǎng)景深度融合。
2025年2月26日，工作人員在江蘇昆山陸家未來智慧田園“A+溫室工場(chǎng)”進(jìn)行草莓基本特性檢測(cè)。新華社記者 李博 攝
協(xié)調(diào)是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一?！笆逦濉币?guī)劃綱要對(duì)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性作出系統(tǒng)安排。
“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于更好地統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義?！眲⑷占t表示，未來五年，應(yīng)深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。
“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。黃漢權(quán)介紹，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
圍繞“十五五”規(guī)劃綱要“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”相關(guān)部署，他說，要從市場(chǎng)、要素、經(jīng)營(yíng)主體、政府等方面入手，加快縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化改革，深化國(guó)資國(guó)企改革的同時(shí)落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。
在開放中強(qiáng)筋骨，在競(jìng)爭(zhēng)中練“功力”。研讀“十五五”規(guī)劃綱要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放 開創(chuàng)合作共贏新局面”篇目，陳志列感觸頗深。“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，既是進(jìn)一步打開全球市場(chǎng)、鏈接全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)資源的重大契機(jī)，更是推動(dòng)企業(yè)從‘中國(guó)智造’邁向‘全球智造’，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇。”他說。
“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗中國(guó)”是“十五五”規(guī)劃綱要中的重要內(nèi)容。
這些年，祖國(guó)山川“顏值”更靚?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)等目標(biāo)和一系列任務(wù)，以綠色發(fā)展厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。規(guī)劃綱要中相關(guān)任務(wù)為未來五年全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明前進(jìn)方向?！眲⑷占t說。
他介紹，“十五五”規(guī)劃綱要明確“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí)，還將加快新能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，讓綠色健康越來越成為我們的時(shí)代風(fēng)尚。
這是2025年3月20日在安徽省黃山市歙縣新安江畔拍攝的風(fēng)光。新華社發(fā)（鄭宏 攝）
真抓實(shí)干，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)
2026年3月10日，在山東港口青島港，外貿(mào)集裝箱碼頭作業(yè)一派繁忙（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（俞方平 攝）
規(guī)劃是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是規(guī)劃的落腳點(diǎn)。如何確保一張藍(lán)圖干到底、切實(shí)干出成效來？
——明確優(yōu)勢(shì)定位，因地制宜。
“各地區(qū)要按照自己的比較優(yōu)勢(shì)和功能定位，在自己的賽道上不斷提升發(fā)展質(zhì)量和成效，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性?！眲⑷占t說。
侯永志表示，各部門可結(jié)合自身主責(zé)主業(yè)，在任務(wù)細(xì)化的領(lǐng)域，找到工作方向和重點(diǎn)，制定和實(shí)施有效的政策措施。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，形成合力。
2026年1月7日，在G50滬渝高速長(zhǎng)興服務(wù)區(qū)，新能源車主使用新安裝的大功率充電樁給車充電。新華社記者 徐昱 攝
以深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化為例，劉日紅說，2025年常住人口的城鎮(zhèn)化率已提高到67.9%，未來五年要繼續(xù)科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。“其中涉及的不僅是就業(yè)，還要保障好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房、社保等多方面需要，在政策上給予完善支持?！?/p>
“人民群眾美好生活需要涉及方方面面，這些是相互聯(lián)系的?！焙钣乐菊f，如實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，離不開能夠提供高質(zhì)量就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，既要直面并解決人民群眾急難愁盼問題，又要為解決相關(guān)問題創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)韌性。
面對(duì)外部環(huán)境變化影響加深，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有助于不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
“我們企業(yè)要苦練內(nèi)功，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，在開放中強(qiáng)筋骨，在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己的‘功力’。”陳志列說，要持續(xù)加大對(duì)前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)投入，勇闖技術(shù)創(chuàng)新“無人區(qū)”，筑牢科技自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)根基。
中國(guó)碗里必須裝著中國(guó)糧。劉日紅說，“十五五”規(guī)劃綱要提出糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1.45萬億斤左右，這就要求繼續(xù)增加糧食供給保障能力，14億多中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手上。
2025年9月29日，在北大荒集團(tuán)黑龍江尾山農(nóng)場(chǎng)有限公司第一管理區(qū)，農(nóng)機(jī)進(jìn)行大豆收獲作業(yè)（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（陸文祥 攝）
“還要在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行，統(tǒng)籌防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)安全等問題上加大相關(guān)投入。”黃漢權(quán)說。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。
嘉賓們表示，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以實(shí)干興邦的精神、干字當(dāng)頭的狀態(tài)、真抓實(shí)干的行動(dòng)，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖落為實(shí)景，實(shí)現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。
文字：新華社記者
海報(bào)設(shè)計(jì)：田粟
