在廣東，民主是什么模樣？
清遠(yuǎn)一村民掏出手機(jī)掃個(gè)碼，“吐槽”家門口的垃圾堆，7分鐘后就有人管，數(shù)字賦能打通民意傳遞新渠道；民生實(shí)事決定前增設(shè)測評(píng)環(huán)節(jié)，機(jī)制創(chuàng)新讓民生需求精準(zhǔn)落地；珠海快遞小哥收工后圍在“小哥議事會(huì)”里聊行業(yè)難題，治理單元下沉激活共治活力；深圳一處公園里，居民們嘮家常順便提了70多條意見，其中30條被深圳市人大常委會(huì)采納，場景創(chuàng)新讓民主融入日常。
從渠道、機(jī)制、場景到治理單元，廣東以全方位的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)全過程人民民主在基層不斷創(chuàng)新提質(zhì)，結(jié)出累累碩果。群眾享有的更廣泛、更真實(shí)、更便捷的民主權(quán)利，落在了每一次掃碼、每一次議事、每一次被“聽見”的回響里。
拓寬民意新渠道：
代表“天天在”，群眾“碼上見”
指尖輕點(diǎn)屏幕，數(shù)字人大系統(tǒng)的界面清晰可辨。2025年12月24日，清遠(yuǎn)一村民在線上反映了居住環(huán)境的衛(wèi)生問題。清遠(yuǎn)市人大代表黃立梅在終端“接單”后，即刻操作完成問題轉(zhuǎn)辦。7分鐘后，界面顯示：“村委會(huì)已聯(lián)系負(fù)責(zé)清運(yùn)的第三方保潔公司，督促其兩天內(nèi)安排人員車輛清理垃圾?！?/p>
這樣高效響應(yīng)的案例，在廣東數(shù)字人大平臺(tái)中比比皆是。面向代表端的“粵人大”應(yīng)用和面向群眾端的“粵當(dāng)家”小程序雙品牌持續(xù)發(fā)力，這是收集民意、回應(yīng)民聲的新渠道，也是數(shù)字時(shí)代下全過程人民民主的新氣象。
“粵當(dāng)家”小程序界面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，平臺(tái)已收到群眾留言3萬多份，辦結(jié)率超過98%。廣東人大在全省搭建了近1.2萬個(gè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，近12萬名各級(jí)人大代表進(jìn)駐站點(diǎn)。群眾登錄“粵當(dāng)家”小程序，或通過掃代表聯(lián)絡(luò)站、駐站代表的專屬二維碼，就可以像“點(diǎn)菜”一樣，選擇代表，并向他留言。而代表們打開“粵政易”端的“粵人大”應(yīng)用，六大功能欄目清晰呈現(xiàn)，代表履職、立法監(jiān)督等服務(wù)一目了然。
數(shù)字人大平臺(tái)在全省立法工作中尤為重要。平臺(tái)將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)貫穿立法立項(xiàng)、起草、審議、實(shí)施后評(píng)估全鏈條。
深度參與廣東數(shù)字人大建設(shè)的謝海濤向記者展示了“粵人大”應(yīng)用中立法意見征集的板塊，省人大代表可以結(jié)合條例相關(guān)內(nèi)容，以批注的方式反饋意見建議。
面向群眾，立法意見征集渠道同樣暢通?！盎洰?dāng)家”小程序首頁在最顯眼的位置設(shè)置意見征集板塊。記者登錄小程序，點(diǎn)擊省、市兩級(jí)多個(gè)條例（草案修改稿、征求意見稿），目錄、詳細(xì)內(nèi)容清晰可查。用戶只需點(diǎn)擊界面上方區(qū)域，即可輸入意見。來自一線的聲音，讓立法更貼合民生需求。
數(shù)字賦能，代表履職更加高效。今年廣東省十四屆人大五次會(huì)議期間，全新上線的“預(yù)算文件”模塊大獲好評(píng)。代表們通過模塊能精準(zhǔn)檢索文件相關(guān)內(nèi)容，大幅提高了審查效率。
平臺(tái)清晰記錄代表的履職軌跡，還支持自動(dòng)生成代表履職評(píng)價(jià)表。例如，廣東省人大代表陳文源參加了40多次活動(dòng)，包括聯(lián)絡(luò)站接待、專題調(diào)研、立法意見征集、民生實(shí)事監(jiān)督等?！斑@個(gè)功能對(duì)代表既是激勵(lì)也是約束?！敝x海濤說，“你干了多少事，系統(tǒng)都有記錄。換屆時(shí)，這可能會(huì)成為參考依據(jù)?！?/p>
數(shù)字人大構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道，通過網(wǎng)絡(luò)匯聚民智、形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)代表履職和人民心聲的“雙向奔赴”。
構(gòu)建民主新機(jī)制：
民生實(shí)事“由民做主”
每年二月三月，各地的年度民生實(shí)事項(xiàng)目陸續(xù)公布。這些項(xiàng)目成為全年民生工作的指引。在廣東，民生實(shí)事項(xiàng)目早已告別政府單向決策的模式，通過機(jī)制創(chuàng)新，形成民意深度參與的全鏈條。
如何讓民生實(shí)事項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接民意？票決制是破題關(guān)鍵。2019年，《關(guān)于推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，推動(dòng)票決制在廣東全面鋪開。2024年起，為了更充分聽取民意，廣東在票決制的基礎(chǔ)上創(chuàng)新開展民生實(shí)事評(píng)議工作。
過去，每年十件民生實(shí)事主要由省政府征集、遴選，再提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議、票決。而在2024年底的省人大常委會(huì)會(huì)議上，票決前增加了測評(píng)環(huán)節(jié)，讓民意表達(dá)的渠道更寬、聲音更響。
常委會(huì)委員分成4組，首次對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)行集中測評(píng)，現(xiàn)場討論熱火朝天。討論結(jié)束后，常委會(huì)委員從候選項(xiàng)目中圈選出10項(xiàng)，力爭讓每一個(gè)項(xiàng)目都凝聚民意共識(shí)。
這樣熱烈的場景，在2025年底的會(huì)議再次上演。廣東省第十四屆人大常委會(huì)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、廣東連越律師事務(wù)所主任劉濤接受南方網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，新增的測評(píng)環(huán)節(jié)，讓社情民意能夠最直觀、最直接地傳遞到?jīng)Q策層。不同領(lǐng)域委員的發(fā)言，也讓其他委員更深刻理解各項(xiàng)目的必要性和緊迫性?！敖衲甑姆纸M討論也比較激烈。其中，有一個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，要求加快建立長護(hù)險(xiǎn)制度、提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平，格外受到關(guān)注。最后，這一項(xiàng)目以高分入選?！?/p>
“選”好是起點(diǎn)，“辦”好才是最終目的。在票決制的基礎(chǔ)上，廣東各地探索出各具特色的監(jiān)督評(píng)估體制，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。
江門推出“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年終問結(jié)果、翌年回頭看”的模式，變事后監(jiān)督為全程參與。揭陽開展“十件民生實(shí)事監(jiān)督月”活動(dòng)，每年第三季度集中督促進(jìn)度。東莞則組建專項(xiàng)檢查組深入一線，將監(jiān)督觸角延伸至“最后一公里”。
如今，廣東已構(gòu)建起一條從民意海選征集到人大測評(píng)票決、再到專項(xiàng)監(jiān)督的民主全鏈條。2026年1月，廣東省政府工作報(bào)告交出亮眼成績單：2025年全省十件民生實(shí)事全面完成——城鎮(zhèn)新增就業(yè)149.4萬人，基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位新增50萬個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位新增超7000張……一個(gè)個(gè)數(shù)字，都是民生工作的生動(dòng)注腳。
依托全鏈條民主，每一件民生實(shí)事皆浸潤著濃濃民意。廣東以全鏈條民主為抓手，讓民生工作始終跟著民意走，交出了一份份有溫度、有力度的民生答卷。
建言議事新場景：
在“嘮家?！敝新犚娬婷褚?/p>
讓民主協(xié)商走出辦公樓、走進(jìn)民生現(xiàn)場，是全過程人民民主扎根基層的新實(shí)踐。近年來，廣東通過推動(dòng)民主協(xié)商場域從制式化的議事空間延伸至群眾的生活場景，讓民主參與深入人民生活日常。
2024年9月，福田基層立法聯(lián)系點(diǎn)將一場立法沙龍，搬進(jìn)福田區(qū)蓮花街道景蜜公園。近50名來自不同領(lǐng)域的參與者圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例（草案修改二稿征求意見稿）》進(jìn)行討論。
公園里的立法沙龍。
圍繞公園治理，廣場舞噪聲與老年人活動(dòng)空間的碰撞、草坪保潔與養(yǎng)寵人活動(dòng)需求的矛盾等討論陸續(xù)展開。在這場別開生面的立法沙龍中，市民用家常話探討公園治理的專業(yè)事。其中，深圳市人大代表韋小冰建議，“按公園功能分區(qū)設(shè)定噪聲限值，距離社區(qū)50米內(nèi)區(qū)域噪音控制在80分貝以下”，得到多方認(rèn)可。
最終，福田區(qū)人大常委會(huì)梳理上報(bào)70余條意見，其中30條被深圳市人大常委會(huì)采納。從“辦公桌”到“公園長凳”，這場公園里的立法沙龍是深圳福田立法征詢的創(chuàng)新舉措。市民在熟悉的生活場景中，真切感受到立法為民的溫度。
除了立法領(lǐng)域的“走出去”，廣東各地在村社自治中也探索出各具特色的民主協(xié)商新場景，讓基層民主扎根鄉(xiāng)土。
中山阜沙利用嶺南特有的“榕樹頭”文化，將百年榕樹下的歇腳點(diǎn)變成“議事大廳”。這些“榕樹頭”下，時(shí)常會(huì)擺些圓桌、方凳，“管事”的人定期在這里訪民情、聽民意。湛江市坡頭區(qū)利用“鋪?zhàn)小蔽幕ㄔO(shè)“咱村鋪?zhàn)小保l(xiāng)村小賣部變身“議事大廳”，引導(dǎo)村民深度參與鄉(xiāng)村治理。
民主協(xié)商場景創(chuàng)新，本質(zhì)上是通過空間的轉(zhuǎn)變打破參與壁壘，以通俗的話語消弭溝通隔閡，讓群眾敢于發(fā)聲、樂于建言，真正打通民主協(xié)商的“最后一公里”。
基層自治新力量：
老街坊、新伙伴，都是“當(dāng)家人”
走街串巷的快遞小哥成了社區(qū)治理的“主人翁”，雜亂的橋下荒地變身居民的“幸福空間”。在廣東，民主治理的最小單元正不斷下沉，從社區(qū)居民到新業(yè)態(tài)群體，自己的事自己說了算。
2025年底，朱周勝牽頭負(fù)責(zé)的“朱周勝小哥工作室”成立。
2025年底，“朱周勝小哥工作室”成立。這是珠海首個(gè)以快遞員身份設(shè)立的工作室，由廣東省勞動(dòng)模范、珠海市人大代表、快遞員朱周勝牽頭負(fù)責(zé)，設(shè)在前山街道新就業(yè)群體微驛站內(nèi)。工作室成立后，快遞員朱周勝的辦公桌時(shí)不時(shí)圍著來“聊天”的同行。從事快遞行業(yè)多年，朱周勝深知新業(yè)態(tài)群體的難處。他告訴記者，以前大家遇到類似進(jìn)小區(qū)難、權(quán)益沒保障等問題，有苦難說，也沒地方說。
在街道和工會(huì)的支持下，工作室應(yīng)運(yùn)而生，成為快遞員、配送員、網(wǎng)約車司機(jī)們的“娘家”。工作室實(shí)行“固定坐班+靈活預(yù)約”，每月的“小哥議事會(huì)”總是格外熱鬧，多家物流公司的快遞員、配送員、網(wǎng)約車司機(jī)圍坐一堂，暢所欲言、各抒己見。
“小哥議事會(huì)”。
民意在這里實(shí)現(xiàn)了“上通下達(dá)”。朱周勝告訴記者，街道負(fù)責(zé)人多次走進(jìn)“小哥議事會(huì)”，與大家面對(duì)面交流，認(rèn)真傾聽他們?cè)谕＼嚦潆姟⑿菹ⅢA站、權(quán)益保障等方面的訴求，并逐一記錄、當(dāng)場回應(yīng)，能解決的馬上辦，需協(xié)調(diào)的跟進(jìn)辦。
從“被動(dòng)接受服務(wù)”到“主動(dòng)參與治理”，“小哥工作室”不僅暢通了新業(yè)態(tài)群體的訴求通道，更讓大家找到了融入城市的歸屬感。一次議事會(huì)上，一名配送員談起自己兩次在送餐途中遇到小型火情，他說：“如果我們能配上滅火器出門，遇到這種情況隨手就把火滅了。”他的提議得到街道快速響應(yīng)，前山街道首批20名“小哥”率先領(lǐng)到滅火器。他們組建了義務(wù)消防小隊(duì)，成為社區(qū)里的“移動(dòng)安全衛(wèi)士”。
“我們這個(gè)群體來自五湖四海，在珠海生活了很多年。這里早已是我們的家。為社區(qū)做點(diǎn)兒力所能及的事情，會(huì)讓我們更有歸屬感?！敝熘軇俚脑挘莱隽吮姸嘈聵I(yè)態(tài)從業(yè)者的心聲。
民主自治的活力，同樣涌現(xiàn)在城市的街頭巷尾。廣州市南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)的馬克村橋下公園，如今成了居民遛娃、休閑的熱門打卡地。這里曾是亂堆亂放、蛇蟲鼠蟻聚集的“灰色地帶”。住在附近的社區(qū)居民向人大代表反映訴求，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)調(diào)研，周邊村民小組全程“盯緊”橋下空間的改造。民意不再是遙遠(yuǎn)呼聲，而是件件有回音、事事有著落的務(wù)實(shí)行動(dòng)。
從“碼上建言”到“閉環(huán)落實(shí)”，從“基層問計(jì)”到“共治共享”，全過程人民民主在南粵大地上不斷創(chuàng)新、持續(xù)生長。民主在廣東，成色更足，底色更亮。
